寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、富興街街道辦、政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《賀蘭縣2025年黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)國土綠化及重點(diǎn)工程實(shí)施方案》已經(jīng)賀蘭縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
賀蘭縣人民政府辦公室????????
2025年4月18日???????????
（此件公開發(fā)布）
賀蘭縣2025年黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)
國土綠化及重點(diǎn)工程實(shí)施方案
為打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)賀蘭戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)三北防護(hù)林建設(shè)和荒漠化治理工作，圓滿完成我縣城鄉(xiāng)國土綠化任務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)自治區(qū)林業(yè)和草原局下達(dá)的任務(wù)要求，以寧夏賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理項(xiàng)目、林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為依托，有效推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、退化林修復(fù)、灌草綜合整治、中幼林撫育、縣城綠化美化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。
——堅(jiān)持科學(xué)謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，將荒漠化防治重點(diǎn)項(xiàng)目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間需求納入國土空間規(guī)劃和國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，在符合法律法規(guī)政策和相關(guān)規(guī)劃的前提下，合理安排荒漠化防治區(qū)域內(nèi)各類空間用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，并明確市場主體投資方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”的路徑。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，加大管理、投入和監(jiān)督力度，為市場主體投資荒漠化防治營造公平公正的投資環(huán)境，增強(qiáng)市場主體參與的獲得感和榮譽(yù)感，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持荒漠化防治事業(yè)。
——堅(jiān)持用途管制、依法實(shí)施。落實(shí)《中華人民共和國森林法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學(xué)評估，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)禁任意改變用途，避免不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)自治區(qū)、銀川市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實(shí)地勘查情況，2025年全縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)100畝、賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)防風(fēng)林1809畝、退化林修復(fù)465畝、中幼林撫育2.93萬畝，開展灌草綜合整治5000畝，完成縣城重點(diǎn)綠化工程1項(xiàng)。主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣自然資源局、綜合執(zhí)法局實(shí)施完成。
（一）賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理項(xiàng)目
繼續(xù)實(shí)施2024年度賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理項(xiàng)目，完成農(nóng)田林網(wǎng)100畝、退化林修復(fù)465畝、灌草綜合整治5000畝。一是對豐慶路、沿黃公路、東大路、西大路、濱河大道等道路兩側(cè)樹木老化、郁閉度低的退化林帶進(jìn)行修復(fù)；二是繼續(xù)加強(qiáng)賀蘭山東麓生態(tài)修復(fù)工作，對陳家溝以北退化草原實(shí)施灌草綜合整治。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、金山林場）
（二）縣城綠化提升工程
實(shí)施賀蘭縣沙海路分車帶綠化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于德勝片區(qū)沙海路（唐徠渠—麗景街）段，綠化種植面積8119平方米，主要建設(shè)內(nèi)容為土方工程、綠化種植及養(yǎng)護(hù)工程。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：住建局）
（三）義務(wù)植樹基地建設(shè)
根據(jù)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和綠化美化的實(shí)際需要，建設(shè)義務(wù)植樹基地一處。基地位于金山林場，面積100畝（新植39畝、補(bǔ)植61畝），由自然資源局組織全縣各單位及機(jī)關(guān)團(tuán)體開展義務(wù)植樹活動(dòng)，栽植樹種以喬木為主，選擇本地耐旱的刺槐、榆樹種植，適地適樹、因地制宜、確保成活。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：全縣各機(jī)關(guān)單位）
（四）縣城綠化補(bǔ)植補(bǔ)種
搶抓春季綠化養(yǎng)護(hù)黃金時(shí)機(jī)，對全縣街道及公園、廣場綠化苗木進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種。一是對縣城公園、廣場及道路節(jié)點(diǎn)的綠籬色帶、行道樹、缺株斷帶的裸露地等進(jìn)行補(bǔ)植，補(bǔ)植種類以刺槐、榆樹、絲棉木、金葉榆球、叢生金葉榆、水蠟、四季玫瑰為主。二是對縣城主次干道裸露空地進(jìn)行花草籽補(bǔ)種。三是由住建局督促轄區(qū)內(nèi)各住宅小區(qū)對本小區(qū)綠化進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。（牽頭單位：自然資源局、綜合執(zhí)法局、住建局；責(zé)任單位：全縣各機(jī)關(guān)單位）
（五）中幼林撫育
實(shí)施賀蘭縣2025年中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模2.93萬畝，主要對項(xiàng)目區(qū)林地范圍內(nèi)林木開展修枝、除草、補(bǔ)植、垃圾清理等，涉及習(xí)崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)、暖泉農(nóng)場、南梁臺(tái)子管委會(huì)、京星農(nóng)牧場及金山林場。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、金山林場）
（六）重要濕地保護(hù)
實(shí)施寧夏暖泉湖自治區(qū)重要濕地保護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)位于暖泉農(nóng)場，面積為2568.87畝，主要建設(shè)內(nèi)容為圍欄封育、濕地教育宣傳牌設(shè)置、標(biāo)志碑標(biāo)牌安裝等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：暖泉農(nóng)場）
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林帶補(bǔ)植修復(fù)
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對2023年實(shí)施的造林綠化項(xiàng)目成活率低、缺株斷帶的小班，以及轄區(qū)內(nèi)主干道路兩側(cè)缺株斷帶林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并加強(qiáng)林帶日常管護(hù)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對近5年新造林和退化林修復(fù)林帶進(jìn)行補(bǔ)植，其中：立崗鎮(zhèn)計(jì)劃栽植面積110畝，栽植苗木12100株；習(xí)崗鎮(zhèn)計(jì)劃栽植面積30畝，栽植苗木3300株；金貴鎮(zhèn)計(jì)劃栽植面積269畝，栽植苗木45000株；洪廣鎮(zhèn)計(jì)劃栽植面積242畝，栽植苗木56800株；常信鄉(xiāng)計(jì)劃栽植面積50.36畝，栽植苗木5590株；南梁臺(tái)子管委會(huì)計(jì)劃栽植面積14畝，栽植苗木1400株；京星農(nóng)牧場計(jì)劃栽植面積10畝，栽植苗木600株。按照適地適樹的原則，提前規(guī)劃補(bǔ)植樹種，確保補(bǔ)植樹木成活率。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、金山林場）
三、工作安排及技術(shù)要求
（一）時(shí)間安排
為確保國土綠化各階段、各環(huán)節(jié)工作順利實(shí)施，特分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（2025年1月下旬-3月下旬）
組織縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員提前做好造林工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及造林地塊落實(shí)工作，確保造林綠化工作順利進(jìn)行。
2.招標(biāo)采購階段（2025年4月上旬-4月中旬）
各相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際需求，嚴(yán)格按照采購程序，于4月中旬前完成苗木招標(biāo)采購和工程招投標(biāo)工作。
3.春季造林組織實(shí)施階段（2025年4月下旬-6月下旬）
自然資源局、綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照下達(dá)的造林任務(wù)，于6月下旬前全面完成春季造林和補(bǔ)植等工作。
4.秋季造林組織實(shí)施階段（2025年10月上旬-11月下旬）
自然資源局、綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照下達(dá)的造林任務(wù)，于10月下旬全面完成縣城綠化提升改造等工作，于11月下旬全面完成秋季造林，并同步完成截桿、涂紅刷白、灌水、除草等工作。
（二）技術(shù)要求
1.林地整治。規(guī)劃林地必須考慮到林帶附近有灌溉水源，農(nóng)田林網(wǎng)林帶間隔400—500米，耕地上規(guī)劃的林帶寬應(yīng)在3米以內(nèi)；稻地及低洼鹽堿地需墊土方，灌水沉降后林地要高于自然地面80厘米，旱作地要高于自然地面50厘米。
2.樹池整治。樹池采用畦田整地方法，畦田長度控制在15米，中埂頂寬40厘米，高50厘米；邊埂頂寬60厘米，高60厘米。按照林地平整—挖栽植坑—栽植的程序依次進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕邊整地、邊挖坑栽植的不適做法。
3.栽植要點(diǎn)。喬木栽植坑規(guī)格（長寬深）要達(dá)到60厘米×60厘米×80厘米；灌木栽植坑規(guī)格（長寬深）要達(dá)到30厘米×30厘米×40厘米，灌木栽植后保留高度20厘米進(jìn)行平茬。
4.灌水要求。樹木栽植后要立即進(jìn)行灌水并扶正踏實(shí)，之后視林帶土壤墑情安排灌水，確保造林成活率和保存率。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府分管副縣長為組長，自然資源局、綜合執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負(fù)責(zé)人為成員的2025年國土綠化工作機(jī)制，辦公室設(shè)在自然資源局，自然資源局局長兼任辦公室主任，統(tǒng)籌抓好全面綠化工作。自然資源局負(fù)責(zé)城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場造林核查工作；綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城內(nèi)公園綠地補(bǔ)植和養(yǎng)護(hù)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)小區(qū)綠化和提升改造；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負(fù)責(zé)各自片區(qū)村莊綠化美化和造林的規(guī)劃和建設(shè)工作。
（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各責(zé)任單位要把生態(tài)綠化工作列入重要議事日程，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，緊盯苗木采購、養(yǎng)護(hù)管理等主要事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)造林綠化目標(biāo)任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍，切實(shí)把綠化建設(shè)工作抓牢、抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。
（三）加強(qiáng)氛圍營造。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)自媒體等宣傳媒介，加大生態(tài)文明理念、生態(tài)文化價(jià)值觀宣傳力度，利用世界濕地日、“3.12”植樹節(jié)等時(shí)機(jī)開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與植樹造林活動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺性，發(fā)動(dòng)組織全社會(huì)力量積極投身國土綠化建設(shè)當(dāng)中，增強(qiáng)全民植綠、護(hù)綠、愛綠的良好社會(huì)風(fēng)氣。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。在造林綠化工作開展期間，賀蘭縣林長辦公室將聯(lián)合縣委、縣政府督查室對各責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對工作進(jìn)度緩慢、打折扣、做選擇、搞變通的部門單位通報(bào)批評，對不作為、慢作為、亂作為的負(fù)責(zé)人依紀(jì)依規(guī)移交紀(jì)委部門嚴(yán)肅查處。同時(shí)，把生態(tài)綠化建設(shè)任務(wù)列入各部門、各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，加大目標(biāo)考核力度，確保完成全年綠化任務(wù)。
