賀蘭縣人民政府關于印發《賀蘭縣全面推進“高效辦成一件事”優化政務服務提質增效實施方案》的通知

縣政府各部門、各直屬機構：

《賀蘭縣全面推進“高效辦成一件事”優化政務服務提質增效實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

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賀蘭縣人民政府???????

2024年7月16日???????

（此件公開發布）

賀蘭縣全面推進“高效辦成一件事”優化

政務服務提質增效實施方案

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為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發〔2024〕3號)及《寧夏回族自治區全面推進“高效辦成一件事”進一步提高行政工作質效實施方案》(寧政發〔2024〕10號)精神,聚焦企業和群眾辦事需求，緊緊圍繞“高效辦成一件事”目標導向，最大程度便民利企，不斷提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感，結合賀蘭縣實際，制定如下分工方案。

一、工作目標

2024年的重點任務是：“13+1+7+8+1”，“13”是全面落實國務院確定的13項“一件事”；“1”是聚力抓好“高效辦證”“一件事”（以全面化解城鎮住宅“辦證難”問題為突破點）；“7”是切實推進自治區確定的7項“一件事”；“8”是落實銀川市確定的8項“一件事”；“1”是推動落實賀蘭縣確定的預制菜企業開辦“一件事”。到2025年，建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制。2027年實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。

二、重點任務

（一）國務院確定的13項“一件事”

1.企業信息變更“一件事”。依托企業開辦“一網通辦”服務平臺功能，將企業變更登記、企業印章刻制、銀行基本賬戶變更、社會保險登記變更、醫保單位參保信息變更、住房公積金企業繳存登記信息變更等6個事項集成辦理。企業完成變更登記后，登記機關即時將企業變更結果信息推送給公安、社保、醫保、住房公積金等部門機構，相關部門機構同步完成企業信息變更或備案，實現企業變更“一端受理、并聯審批、集成服務”。

牽頭部門：賀蘭縣審批服務管理局

責任部門：賀蘭縣公安局、人社局、醫保局、住房公積金管理中心

2.開辦運輸企業“一件事”。將道路貨物運輸經營許可(使用4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的除外)、普貨車輛道路運輸證配發兩個“單項事”整合歸集成開辦運輸企業“一件事”，依托全區一體化政務服務平臺和寧夏道路運政管理信息系統，重構業務流程，加強數據共享支撐，實現“一次提交材料、一次領取兩證(道路運輸經營許可證、道路運輸證)”，有效減少申請材料、辦事環節、辦理時間和跑動次數，進一步提升運輸企業辦事的滿意度和獲得感。

牽頭部門：賀蘭縣交通運輸局

責任部門：賀蘭縣審批服務管理局

3.開辦餐飲店“一件事”。依托全區一體化政務服務平臺，推進餐飲店開辦事項一次申報、高效辦理，整合營業執照信息核驗、食品經營許可證、清真食品準營證(按需辦理)、戶外招牌設施設置規范管理、公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查等相關業務，推動各部門系統互聯互通，推行相關數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，重構經辦流程，有效解決分頭申報、多次跑路、辦事流程多、時間長等難題，實現開辦餐飲店“一件事”“一網申請、一表填報、一窗受理、協同辦理、一體反饋”，打造開辦餐飲店“申報簡、辦理快”的高效服務新模式。

牽頭部門：賀蘭縣審批服務管理局

責任部門：賀蘭縣綜合執法局、消防救援大隊

4.水電氣暖網聯合報裝“一件事”。依托寧夏工程建設項目審批管理系統，建成水電氣暖網聯合報裝“一件事”專區，著力構建“一早介入、一表申請、一網通辦、一窗受理、一體審核”的“五位一體”工程建設項目全生命周期報裝體系，全面減環節、優流程、壓時限、降成本、提效率，著力提升水電氣暖網報裝效率。

牽頭部門：賀蘭縣住建局

責任部門：賀蘭縣發改局、自然資源局、交通運輸局、審批服務管理局、水電氣暖網等部門

5.信用修復“一件事”。賀蘭縣發展和改革局牽頭統籌推進信用修復“一件事”工作,積極對接自治區相關部門，通過系統對接、數據共享等方式,建立與信用信息提供單位修復信息聯動機制。堅持以“修復便捷,協同高效”為原則,推進全程線上辦理行政處罰、經營異常、嚴重失信等信用修復工作,同時支持線下便捷辦理,實現7個工作日內完成信用修復。

牽頭部門：賀蘭縣發改局

責任部門：縣“誠信賀蘭”工作領導小組成員單位

6.企業上市合法合規信息核查“一件事”。編制企業上市信用信息核查清單，完善企業申請信用信息核查操作規程，依托寧夏信用信息共享平臺,通過自治區政務數據共享交換平臺共享歸集企業項目建設、城市管理、自然資源、勞動保障、生態環境、市場監管等領域信用信息,推動監管數據共用共享、報告申請方便快捷、報告內容標準統一,依托全區一體化政務服務平臺、“我的寧夏”政務APP設立企業上市信用信息核查查詢入口,切實簡化企業上市信用信息核查流程,降低制度性交易成本,助力優化營商環境。

牽頭部門：賀蘭縣發改局

責任部門：賀蘭縣住建局、自然資源局、人社局、市場監管局、衛健局、文旅局、應急管理局、交通運輸局、稅務局、水務局、審批服務管理局、消防救援大隊等部門

7.企業破產信息核查“一件事”。依托全區一體化政務服務平臺、“我的寧夏”政務APP整合申請表單,實現網上一次申請、線下一窗受理,通過全區政務數據共享交換平臺共享企業破產所需的相關車輛、不動產登記、員工社保參保繳費、企業注冊登記、員工醫保繳存、企業房產、員工住房公積金繳存、企業納稅繳稅情況等信息,實現查詢結果“一端匯聚、一表展示、一窗出件、多方復用”，解決企業破產申請前信息核查多頭申報、多端核查、多表反饋等問題,為健全規范高效的經營主體退出機制提供數據支撐,構建更加便捷、高效的企業破產信息查詢辦理新模式。

牽頭部門：賀蘭縣審批服務管理局

責任部門：賀蘭縣公安局、自然資源局、住建局、人社局、醫保局、稅務局、住房公積金管理中心等相關部門

8.企業注銷登記“一件事”。梳理、整合和優化企業注銷事項受理表單、辦事流程和辦事指南，依托自治區企業注銷“一網通辦”服務系統,在實現各部門業務系統數據對接的基礎上，實現企業印章注銷、社會保險登記注銷、稅務注銷、銀行賬戶注銷“一網通辦”,部門間信息共享、同步指引,讓企業能夠“一網”獲知各環節流程、進度和結果,不斷提升辦事獲得感和滿意度。

牽頭部門：賀蘭縣審批服務管理局

責任部門：賀蘭縣公安局、人社局、醫保局、稅務局、銀行

9.新生兒出生“一件事”。圍繞新生兒出生“一件事”確定衛生健康、公安、社保、疾控、醫保等經辦部門事項,逐項梳理申請表單和材料。依托全區一體化政務服務平臺和“我的寧夏”政務APP新生兒出生“一件事”聯辦申請功能，推進線上“一網通辦”、線下“一窗受理”,通過打通新生兒出生“一件事”各部門關鍵堵點,推進出生醫學證明在線生成,出生醫學信息、公安戶籍信息等共享復用、在線核驗,形成“實名認證、一號關聯、一表申請”新模式,實現“網上申報、自動校驗、一鍵存檔、區塊互鏈、全程網辦”,大幅提升群眾辦事便捷度和政務服務效能。

牽頭部門：賀蘭縣衛生健康局

責任部門：賀蘭縣公安局、人社局、醫保局、疾控中心

10.教育入學“一件事”。梳理整合教育入學新生信息采集“一件事”相關事項的申請表單和申報材料，編制綜合性的申請表單、經辦流程和辦事指南。依托全區一體化政務服務平臺、寧教云、“我的寧夏”政務APP平臺,以打通新生入學信息采集各部門之間“數據壁壘”“信息孤島”為切入點,切實推動新生入學信息采集部門之間數據共享、經驗共用、難點共破,確保招生入學信息采集高效辦成。2024年,聚焦健全完善部門之間協同機制、落實部門招生入學專人負責、明晰信息采集部門職責任務等難點問題集智攻堅,力爭數據多跑路、群眾少跑腿、“一件事”高效辦。

牽頭部門：賀蘭縣教育體育局

責任部門：賀蘭縣公安局、人社局、自然資源局

11.社會保障卡居民服務“一件事”。聚焦群眾所需，突出共享便利，推進人社、醫保、交通、文旅等部門系統連通、數據共享和服務融合。以社保卡為載體，持續拓展社保卡在政務服務、就醫購藥、交通出行、文化體驗、旅游觀光、社保待遇、財政工資、惠民惠農補貼資金等場景“一卡通用、全區通用”，提升政務服務能力，構建完善高效的社保卡“一卡通”服務制度體系，使群眾辦事更加便捷高效。

牽頭部門：賀蘭縣人社局

責任部門：賀蘭縣醫保局、交通運輸局、文旅局

12.殘疾人服務“一件事”。全面梳理殘疾人證、殘疾人補貼、就業幫扶、養老保險補助等事項清單，制定統一、規范、簡介的申請表，優化服務流程，精簡審核材料，壓縮辦結時限。依托全區一體化政務服務平臺,對接聯通殘疾人證辦理、殘疾人“兩項補貼”、寧夏人社一體化系統,建立殘疾人服務數據供需對接機制,同步獲取受理信息和有關部門辦理信息,實現各部門殘疾人服務所需數據及時共享、應享盡享，不斷提升殘疾人辦事體驗感和滿意度。

牽頭部門：賀蘭縣殘聯

責任部門：賀蘭縣民政局、人社局

13.退休“一件事”。破解企業群眾辦理退休時資格認定、社保待遇核定、公積金提取等服務事項分頭申報、多次跑腿、辦事流程多、辦理時限長等難題,依托寧夏人社一體化系統整合正常退休、特殊工種和因病提前退休、失業保險待遇終止、工傷職工轉退休服務事項,適時關聯企業退休軍轉干部困難生活補助申請事項,打通人力資源社會保障與醫保、住房公積金管理中心等部門系統互聯互通,推動業務數據集中采集、自動調取和個性信息自行填報、申請表單自動生成,優化退休服務流程,借助全區一體化政務服務平臺實現退休“一件事”“一網申請、一表填報、一窗受理、協同辦理、一體反饋”,打造退休“一件事”“申報簡、辦理快”的高效服務新模式。

牽頭部門：賀蘭縣人社局

責任部門：賀蘭縣醫保局、衛生健康局、公安局、住房公積金管理中心

（二）自治區確定的1+7項“一件事”

14.高效辦證“一件事”。以全面化解城鎮住宅“辦證難”問題為突破點，不斷提升辦理城鎮住宅不動產權證便利化水平。2024年，聚焦涉法涉訴等國有土地上已出售城鎮住宅歷史遺漏等難點問題持續攻堅，力爭遺留問題應化盡化；推行新建商品房“交房即交證”新模式，避免新增“辦證難”問題。2027年，城鎮住宅不動產登記全面規范、制度體系基本形成。

牽頭部門：賀蘭縣自然資源局

責任部門：賀蘭縣住建局、稅務局

15.企業開辦“一件事”。依托企業開辦“一網通辦”服務平臺,充分整合行政審批、公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設等部門資源,通過優化流程、簡化表單、升級平臺、信息共享,實現企業設立登記、公章刻制備案、企業社會保險登記、住房公積金單位登記開戶等企業開辦事項“一件事”登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息,全面提高企業開辦服務效率,進一步提升企業和群眾滿意度和獲得感。

牽頭部門：賀蘭縣審批服務管理局

責任部門：賀蘭縣公安局、人社局、醫保局、住房公積金管理中心

16.企業員工錄用“一件事”。依托寧夏人社一體化系統整合企業員工錄用所涉及相關業務,推動人力資源社會保障與醫保、住房公積金管理中心等部門系統互聯互通,實現業務數據集中采集、自動調取和個性化信息自行填報、申請表單自動生成,優化企業員工錄用服務流程,依托全區一體化政務服務平臺,實現“一網申請、一表填報、一窗受理、協同辦理、一體反饋”,打造企業員工錄用“一件事”“申報簡、辦理快”的高效服務新模式。

牽頭部門：賀蘭縣人社局

責任部門：賀蘭縣醫保局、住房公積金管理中心

17.二手房轉移登記及水電氣聯動過戶“一件事”。線下打造二手房轉移登記及水、電、氣聯動過戶業務“一窗辦理”,申請人一次填報不動產登記、稅費繳納和水電氣同步過戶所需信息,同時提交所需材料,實現后臺自動分發、部門并聯辦理。線上依托全區一體化政務服務平臺“一件事一次辦”功能模塊,推行共享數據自動調用、個性化信息自行填報、申請表單自動生成,實現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”,推進“不動產登記+水電氣”一窗辦理、并聯審批、一體化過戶,提升群眾辦事的獲得感、滿意度。

牽頭部門：賀蘭縣自然資源局

責任部門：賀蘭縣住建局、稅務局、水電氣等部門

18.公民婚育“一件事”。將內地居民婚姻登記、戶口登記項目變更、戶口遷移、生育登記整合歸集成公民婚育“一件事”,依托全區一體化政務服務平臺和民政、公安、衛生健康等部門相關業務信息系統,優化業務流程,推動各部門系統與全區一體化政務服務平臺互聯互通,實現“一網申請、信息共享、部門聯辦”,最大程度減少申請材料、辦事環節、辦理時限、跑動次數,全面提高政務服務質效,不斷提升群眾辦事的獲得感、滿意度。

牽頭部門：賀蘭縣民政局

責任部門：賀蘭縣公安局、衛健局

19.靈活就業“一件事”。聚焦有效解決靈活就業人員辦理就業登記、社會醫保等服務事項過程中多次跑腿、辦理時限長等問題,打通人力資源社會保障與醫保、稅務等部門系統互聯互通,依托寧夏人社一體化系統,整合靈活就業人員所涉辦理業務,推動業務數據集中采集、自動調取和個性化信息自行填報、申請表單自動生成,優化服務流程,依托全區一體化政務服務平臺實現靈活就業“一件事”的“一網申請、一表填報、一窗受理、協同辦理、一體反饋”,打造靈活就業“一件事”“申報簡、辦理快”的高效服務新模式。

牽頭部門：賀蘭縣人社局

責任部門：賀蘭縣醫保局、稅務局

20.軍人退役“一件事”。退役軍人事務局統籌負責，進一步優化重構業務辦理流程,推動退役軍人、人民武裝、公安、社保、醫保5個部門事項聯動辦理，實現軍人退役“一件事”“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”,全流程辦理時限比法定時限壓減90%以上。

牽頭部門：賀蘭縣退役軍人事務局

責任部門：賀蘭縣公安局、人社局、醫保局、人武部

21.公民身后“一件事”。牽頭部門組織各相關部門梳理公民身后“一件事”辦理流程、證明材料等,最大程度優化辦事流程。依托全區一體化政務服務平臺、“我的寧夏”政務APP,加強信息共享,打破部門壁壘,為在寧死亡的本地戶籍人員的近親屬及特定關系人出具死亡證明、遺屬(撫恤)待遇申領等公民身后“一件事”一次辦服務。按照“成熟一個、合并一個”原則,不斷擴大公民身后事務關聯事項“一件事”一次辦范圍。

牽頭部門：賀蘭縣公安局

責任部門：賀蘭縣民政局、人社局、住房公積金管理中心

（三）銀川市確定的8個“一件事”

22.奶產業“一件事”。全面梳理奶產業鏈條中養殖、生鮮乳收購等環節涉及的部門審批許可事項，再造流程，編制辦事指南，依托寧夏政務服務網“高效辦成一件事”模塊，上線奶產業審批一件事，強化部門協同，推動各相關部門信息互聯，全流程線上提交材料、聯合驗收、審批出證，提高效率，減少企業經營成本，提升經營效益。

牽頭部門：賀蘭縣農業農村局

責任部門：賀蘭縣審批服務管理局、自然資源局、市場監管局、生態環境局

23.畜牧產業“一件事”。將營業執照、動物防疫條件合格證、動物診療許可證等事項整合為“一件事”集成化辦理，通過“一窗受理、一次告知、一表申報、一套材料、一次勘驗、一窗發證”的審批模式，推動材料線上流轉、事項聯辦審批、讓群眾“少跑腿、快辦事”。

牽頭部門：賀蘭縣農業農村局

責任部門：賀蘭縣審批服務管理局、市場監管局

24.文旅產業“一件事”。系統梳理文旅產業“一件事”事項清單，出臺《賀蘭縣文化旅游產業“一件事一次辦”工作實施方案》，優化審批環節和服務流程，建立跨部門聯辦審核機制，科學配置文旅產業一件事綜合受理窗口，促進審批流程、材料收集和辦理結果等集成高效。

牽頭部門：賀蘭縣文旅局

責任部門：賀蘭縣審批服務管理局、商投局、市場監管局

25.申辦會展“一件事”。著眼舉辦大型群眾性活動安全許可等會展審批全流程事項,通過優化業務流程、合并業務材料、打通業務系統、強化數據共享，逐步實現企業申請辦展報批由“多口”向“一口”轉變,進一步提高企業群眾辦事的高效性和便捷性。

牽頭部門：賀蘭縣商投局

責任部門：賀蘭縣審批服務管理局、公安局、交通局、市場監管局、消防救援大隊

26.開工建設“一件事”。全面梳理建設項目開工審批許可事項，形成《賀蘭縣“開工建設一件事”審批服務流程圖》，全面壓縮審批時限。整合申請表單，制定《賀蘭縣工程建設項目“開工建設一件事”申請表》，由分頭多次申請精簡為一表申請。歸并申請要件，依托自治區工程建設項目審批管理系統，推動高頻證照“一次提交、多次復用”，實現全流程線上提交材料、100%電子化發證。

牽頭部門：賀蘭縣審批服務管理局

責任部門：賀蘭縣發改局、自然資源局、住建局、交通局、消防救援大隊

27.公積金貸款買房“一件事”。推動公積金貸款業務涉及辦事環節集成聯辦，一體推進數據資源共建共享，推動流程有效交互、數據高效流轉，逐一梳理明確公積金貸款業務要素，分類制定公積金貸款服務指南及辦事流程圖，細化量化服務標準，實現公積金貸款從申請到結清全生命周期全鏈條辦理。

牽頭部門：住房公積金管理中心

責任部門：賀蘭縣稅務局、住建局、自然資源局

28.高校畢業生創業就業“一件事”。整合涉及各部門的事項流程，編制申請表及辦事指南，實現“一表申請辦理、一張網辦理、一站式服務”。

牽頭部門：賀蘭縣人社局

責任部門：賀蘭縣醫保局、審批服務管理局

29.生育津貼“一件事”。加強部門數據共享，將生育醫療費用數據、出生醫學證明、上年度月平均工資和出生信息等數據整合共享，實現全程網辦。推動減材料減環節，符合條件的生育女職工，即可申領生育津貼，不再收取生育服務證。

牽頭部門：賀蘭縣醫保局

責任部門：賀蘭縣人社局、衛健局

（四）賀蘭縣確定的1項“一件事”

30.預制菜企業開辦“一件事”。聚焦企業和群眾辦事需求，緊緊圍繞“高效辦成一件事”為目標導向，整合稅務、社保、醫保和商業銀行等部門資源，通過優化辦理流程、精簡辦事材料、線上線下融合、強化部門協同，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一次辦好”集成服務，培育一批涵蓋生產、冷鏈、倉儲、流通、營銷等環節的預制菜示范企業，充分發揮當地特色農業產業優勢，不斷提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。

牽頭部門：賀蘭縣審批服務管理局

責任部門：賀蘭縣公安局、人社局、醫保局、稅務局

三、主要舉措

（一）線下辦事“只進一門”。各相關部門要按照“應進必進”的原則，加快整合單設的政務服務窗口，提高事項的進駐率。持續推進“綜合窗口”改革，除涉密、涉及危險性及場地限制等特殊情況外，企業和群眾常辦事項都應集中進駐政務大廳窗口辦理。推進鄉鎮便民服務中心逐步取消專業窗口，將其調整為綜合窗口，持續深化一窗式受理、一站式服務，為企業群眾提供更加高效便利的“少跑腿”“就近辦”服務。

（二）線上辦事“一網通辦”。依托全區一體化政務服務平臺、寧夏政務服務網、“我的寧夏”APP，推動辦件信息、申請材料自動推送和實時共享，實現申請材料“一次提交”、辦理結果“一端匯集、多端獲取”，推動更多高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦。持續深化電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料的跨地區跨層級跨部門互通互認和擴大應用領域，豐富“掃碼亮證、證照免提交”應用場景，推廣“免證辦”服務。

（三）服務訴求“一線應答”。依托“12345”熱線平臺，建立健全“接訴即辦”機制，及時響應、高效受理企業群眾咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等各類訴求。推動“好差評”體系、線上“辦不成事”反映窗口等各類訴求收集平臺與12345熱線有效銜接，實現訴求建議“一線應答”。

（四）全面深化政務服務模式創新。針對企業和群眾辦事多元化、個性化、便捷化的服務需求，推動實現辦事流程最優化，以“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦”為重點，提升政務服務過程中精準、便捷、高效、專業的辦事體驗，以場景應用驅動服務供給創新，推動政務服務從事項供給到場景服務轉變。

四、組織實施

（一）加強組織領導。為確保“高效辦成一件事”工作統籌有力、高效推進，在縣人民政府的統一領導下,成立賀蘭縣“高效辦成一件事”工作專班，縣政府分管領導任專班組長，各牽頭及責任單位相關負責人為專班成員。工作專班辦公室設在賀蘭縣審批服務管理局，負責日常統籌協調工作。

（二）細化任務安排。各（部門）單位要積極對接自治區、銀川市相關部門，強化業務指導、數據管理和系統對接,對各自牽頭的“一件事”逐項制定工作方案,梳理事項、整合材料、繪制流程圖。同時，各牽頭部門要統籌考慮設置線下“一件事”綜窗，做好培訓指導，及時協調解決推進中的問題，全力抓好各項工作任務落細落實，落地見效。

（三）注重宣傳推廣。各牽頭和責任單位要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導，及時總結提煉典型經驗和創新做法，從實際出發改革創新、大膽探索，推動實現“一地創新、多地復用”。常態化開展政務服務滿意度問卷調查，不斷擴大企業和群眾的知曉度、參與度，有效推動為民辦實事、惠企優服務再提升、再優化，助推全縣經濟社會高質量發展。

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附件：賀蘭縣“高效辦成一件事”2024年重點任務清單

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附件：

賀蘭縣“高效辦成一件事”2024年重點任務清單