寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)黨工委，縣委各部委，政府各部門、各人民團(tuán)體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、縣屬各企事業(yè)單位、駐縣區(qū)市屬各單位黨委（黨組、黨工委、總支、支部）：
《賀蘭縣2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題自查整改工作方案》已經(jīng)十五屆縣委2024年第21次常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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賀蘭縣人民政府辦公室?
??2024年7月12日 ??????
（此件公開發(fā)布）
賀蘭縣2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題自查整改工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，舉一反三，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題整改工作，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)取得新成效。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對《2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片》披露問題整改和相關(guān)工作要求，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片中涉及全國4個(gè)方面7類90個(gè)問題進(jìn)行梳理匯總，制定本方案。
一、警示片披露問題自查整改任務(wù)分工
（一）違反四水四定，違規(guī)取水用水
1.一些地方不顧水資源稟賦，不落實(shí)國家要求，擅自取水、超量取水、粗放用水問題十分突出。如：寧夏中衛(wèi)企業(yè)違規(guī)取用黃河水問題。
牽頭單位：縣水務(wù)局
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局、綜合執(zhí)法局、賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）
（二）盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，去產(chǎn)能工作落實(shí)不力
2.一些地方盲目違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，去產(chǎn)能工作落實(shí)不力，加劇水資源緊缺狀況，環(huán)境污染問題突出。如：寧夏寧東盲目新增焦化產(chǎn)能。寧夏回族自治區(qū)吳忠市豪龍建材違規(guī)增加水泥熟料產(chǎn)能。
牽頭單位：縣發(fā)改局
責(zé)任單位：縣審批局、工科局、水務(wù)局、賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）
（三）生態(tài)破壞問題突出
3.一些地方違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題仍然多發(fā)，嚴(yán)重破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境。如：吳忠市鹽池縣米孚環(huán)保以生態(tài)修復(fù)治理名義違規(guī)堆存大量固體廢物。寧夏哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)存在違規(guī)開墾和放牧現(xiàn)象。
牽頭單位：縣自然資源局
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、綜合執(zhí)法局、賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）
4.一些地方大肆侵占生態(tài)敏感區(qū)，林地、草地、耕地保護(hù)不力。如：寧夏吳忠三北防護(hù)林建設(shè)管護(hù)不力。寧夏石嘴山違規(guī)占用毛烏素沙地荒漠草原。
牽頭單位：縣自然資源局
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）
5.一些地方不重視沿黃文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，侵占或損毀文物保護(hù)區(qū)。
牽頭單位：縣文旅局
責(zé)任單位：賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）
（四）環(huán)境污染問題嚴(yán)重
6.一些地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位，環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題明顯。如：寧夏固原隆鑫淀粉廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行。中衛(wèi)市眾泰工貿(mào)硅鐵礦熱爐長期未完成環(huán)保竣工驗(yàn)收，配套建設(shè)的脫硫脫硝設(shè)施未投入使用，廢氣無組織排放污染嚴(yán)重。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局
責(zé)任單位：縣工科局、水務(wù)局、賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）
7.一些沿黃重要城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，生活污水直排、污泥處置不到位等問題突出。
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）
二、涉及銀川市3項(xiàng)問題需舉一反三自查整改任務(wù)分工
問題一：2011年4月，國家11部委印發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求對2004年以后開工建設(shè)的高爾夫球場開展清理整治。根據(jù)國家2017年1月公布的全國高爾夫球場清理整治結(jié)果，寧夏頤和生態(tài)園開發(fā)有限公司高爾夫球場、銀川順豐黃河運(yùn)動公園投資開發(fā)有限公司高爾夫球場均被列為整改類球場。
2021年，寧夏回族自治區(qū)、銀川市先后明確，問題球場不得舉辦任何賽事，整改類球場不得違規(guī)經(jīng)營。2023年10月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，頤和高爾夫球場、順豐高爾夫球場分別占地1353畝、1058畝，均未取得立項(xiàng)用地、環(huán)評等手續(xù)，2021年以來一直違規(guī)經(jīng)營。頤和高爾夫球場2023年9月違規(guī)舉辦比賽，順豐高爾夫球場2023年違規(guī)舉辦兩場比賽。頤和高爾夫球場有2口地下水井，2021年8月至11月、2023年1月至8月未經(jīng)許可，違規(guī)取用地下水。順豐高爾夫球場未經(jīng)許可，2023年3月從東側(cè)黃河支渠清水溝違規(guī)取水。
自查牽頭單位：縣水務(wù)局
自查責(zé)任單位：縣發(fā)改局、自然資源局、文旅局、市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局、市場監(jiān)管局、審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）
自查整改目標(biāo)：全面查治取締未批先建、違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)取用地下水問題。
整改完成時(shí)限：2024年12月底前
自查整改措施：
1.排查全縣是否存在類似建設(shè)項(xiàng)目。
2.全面核查相關(guān)經(jīng)營類和公益類球場立項(xiàng)用地情況，對未取得手續(xù)的球場用地依法依規(guī)進(jìn)行查處。
3.全面核查相關(guān)經(jīng)營類和公益類球場違規(guī)取用地下水情況，查處并規(guī)范企業(yè)取用水行為。
4.全面核查相關(guān)經(jīng)營類和公益類球場環(huán)保情況，依法依規(guī)查處環(huán)保違法行為。
問題二：2023年9月至10月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西林業(yè)集團(tuán)有限公司2020年6月以來將23.3萬立方米建筑垃圾傾倒填埋在西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)黃花村，占地271.7畝，其中占用一般耕地112畝。
自查牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局
自查責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、賀蘭工業(yè)園區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局
自查整改目標(biāo)：在全縣范圍內(nèi)，對違法違規(guī)傾倒的建筑垃圾和生活垃圾全面排查并及時(shí)進(jìn)行處置，占用的土地經(jīng)復(fù)墾后具備作物種植條件。
整改完成時(shí)限：2024年12月底
自查整改措施：
1.排查全縣范圍內(nèi)是否存在違法違規(guī)傾倒的建筑垃圾和生活垃圾。
2.對違法違規(guī)傾倒的建筑垃圾和生活垃圾及時(shí)進(jìn)行核查處置。
3.對占用的耕地進(jìn)行修復(fù)，確保耕地修復(fù)后具備作物種植條件。
問題三：2023年10月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁生態(tài)移民安置區(qū)北側(cè)5公里存在一處廢棄礦坑，位于白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)。2014年3月，靈武市在該廢棄礦坑內(nèi)違規(guī)建設(shè)投運(yùn)1座庫容5萬立方米的生活垃圾填埋場，填埋區(qū)占地約8畝，埋深約7.8米，填埋垃圾約4.2萬立方米。填埋場還存在無地下水監(jiān)測井、填埋氣導(dǎo)排系統(tǒng)損壞等問題。
自查牽頭單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
自查責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣綜合執(zhí)法局、住建局、賀蘭工業(yè)園區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局
整改目標(biāo)：全縣范圍內(nèi)無廢棄坑礦和生活垃圾填埋場
整改完成時(shí)限：2024年12月底
整改措施：
1.在全縣范圍內(nèi)排查有無廢棄坑礦，如有廢棄坑礦需及時(shí)進(jìn)行處置。
2.在全縣范圍內(nèi)排查有無生活垃圾填埋場，如有生活垃圾填埋場要進(jìn)行封場，通過植被綠化等手段逐漸恢復(fù)對占地和植被的影響。
三、工作步驟
（一）自查摸底（2024年6月至2024年9月）。各牽頭部門、責(zé)任單位、賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）組織開展自查排查。
（二）推動整改（2024年6月至2024年11月）。各牽頭部門、責(zé)任單位、賀蘭工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）針對自查發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)處置違法違規(guī)行為，堅(jiān)決徹底整改存在問題。
（三）整改驗(yàn)收（2024年11月至12月底前）。整改任務(wù)完成后，牽頭單位組織責(zé)任單位成立自驗(yàn)組對整改任務(wù)完成情況開展自行驗(yàn)收。自驗(yàn)合格后，報(bào)市級牽頭部門申請銷號，并向市整改辦報(bào)備。
四、工作要求
（一）切實(shí)提高站位。各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話和重要指示批示精神上來，深刻認(rèn)識黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性，主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將責(zé)任分解到崗、具體到人，逐級落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，扎實(shí)開展排查整治。
（二）堅(jiān)持舉一反三。嚴(yán)格對照2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露的4個(gè)方面7大類突出問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向深入開展自查自糾，堅(jiān)持以案為鑒，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，全面排查分析轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況，組織開展“拉網(wǎng)式、地毯式、問診式”排查，確保排查徹底、不留死角。請各牽頭單位、責(zé)任單位明確1名具體聯(lián)絡(luò)人員并于7月15日前報(bào)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政務(wù)中心A座806室）。
（三）建立整改臺賬。各成員單位要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題整改專項(xiàng)整治職能職責(zé)，對排查出的問題建立清單和工作臺帳，明確整改目標(biāo)、措施和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號和閉環(huán)管理。整改工作要堅(jiān)持邊查邊改、立行立改、快速銷號，需要長期整治的，持續(xù)強(qiáng)力推動，確保問題整改見底見效。
（四）嚴(yán)格整改銷號。建立整改銷號工作機(jī)制，各責(zé)任單位對照臺賬嚴(yán)格按照確定的整改措施和完成時(shí)限，按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度，向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展，推動問題整改銷號。縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)工作開展情況不定期進(jìn)行督查。
附件：1.黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題排查整改工作聯(lián)絡(luò)員名單
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